全国政协办公厅负责人就学习贯彻《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》答新华社记者问

（五）推进社会化防治。从事森林、林木经营的单位和个人要积极开展有害生物防治。各地区、各有关部门要进一步加快职能转变，创新防治体制机制，通过政策引导、部门组织、市场拉动等途径，扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。鼓励林区农民建立防治互助联合体，支持开展专业化统防统治和区域化防治，引导实施无公害防治。开展政府向社会化防治组织购买疫情除治、监测调查等服务的试点工作。做好对社会化防治的指导，积极提供优质的技术服务和积极的政策支持。加强对社会化防治组织和从业人员的管理与培训，完善防治作业设计、防治质量与成效的评定方法与标准。支持防治行业协会、中介机构的发展，充分发挥其技术咨询、信息服务、行业自律的作用。

为支持北京非首都功能疏解，北京市将会把医疗服务功能相应向唐山地区调整，促进当地医疗技术水平提高，曹妃甸区为首都医疗资源布局调整预留用地和提供配套措施。同时，唐山市将积极推进分级诊疗制度的建立，合理分流患者，减少对北京医疗资源服务的压力。陆慷说，法国《新观察家》驻京记者郭玉于11月18日发表报道，公然为恐怖主义行径、为残忍杀害无辜平民行径张目，引发了中国民众的公愤。“郭未能就她为恐怖主义行径张目的错误言论向中国民众作出严肃道歉，已不适合继续留在中国工作。”

杨子强 人民银行行长助理新华社北京3月12日电（记者 李延霞 罗博）“建设资金不到位拖欠工程款，是造成拖欠工资的根源”、“劳动合同签订有效率低，是拖欠工资的直接原因”、“要加强项目资金的有效监督”…… 这是全国人大代表、山东三箭置业集团有限公司油漆粉刷工陈雪萍今年两会带来的“关于建设领域农民工工资拖欠存在的主要问题、原因及对策的建议”。 这份8页近5000字的建议，对“农民工被欠薪”这一屡打不绝的现象进行了全面分析，并提出对策。“我是农民工代表，当代表不能只唱高调，要做些实事、有意义的事。” 今年49岁的陈雪萍，1993年离开家乡到山东济南当了一名油漆工，成为农民工大军的一员。“我当上人大代表后，经常有农民工打电话向我求助，反映最多的就是拖欠工资的事情。”陈雪萍说，“政府对农民工欠薪问题很重视，比如成立清欠办公室、安排专人处理等，但治标不治本。周围每年还是有一些人被拖欠工资。这既关系到农民工兄弟的血汗钱，也关系到社会稳定，必须要彻底解决。” 长期以来，建设领域是拖欠农民工工资的高发区，也成了陈雪萍重点调研的对象。“我的调研方式和别人不一样，别人要专门腾出时间，而我本身就是农民工的一员，平时的工作、生活中，随时可以听他们反映问题。坐公交车时看见农民工，我都要上前聊几句。包里随身带着笔记本，遇到问题就记下来。” 来参加两会前，为了对问题了解更加深入，陈雪萍还是进行了集中调研，走访了济南周边十多个工地。 调研中，陈雪萍发现，发生“恶意欠薪”的工地，往往都是由于建设单位资金紧张，拖欠工程款，最终拖累最末端的农民工。“尽管国家已经严禁垫款施工，但目前建筑市场供求不平衡，一些施工企业为了生存，采取低价方式进行竞争，甚至不垫款就拿不到工程。”陈雪萍说，不少施工企业向她反映，通常能拿不到一半的工程款，手头资金非常紧张，不得不采取每月只发点生活费，工程完工后或年底再统一结算的办法来支付工资。“建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠包工头劳务费、包工头拖欠农民工工资，层层拖欠，最终拖累农民工。” 陈雪萍建议，政府对建设项目审批时，要注重建设资金的落实情况，防止拖欠工程款。“对于资金不到位的建设项目要停止招标。相关部门要加强建设资金使用情况的动态管理，防止验资报告不实或虚假验资，这是杜绝拖欠农民工工资现象的根本。” 层层转包也是造成拖欠工资的重要原因之一。“建筑施工企业为降低成本，将工程劳务包给出价最低的包工头，而且往往一个工程经过3到5次转包，一方面工价到农民工手上时，已被层层收取了一大部分管理费，另一方面工人工资被拖欠后，有关部门处理时存在认定上的困难。” 在陈雪萍看来，农民工维权意识、法律意识欠缺也是造成被欠薪的原因之一。“我发现，最难拿回来的工资，是一些老账。由于年轻人不愿意干，建筑行业农民工呈偏老龄化特点，他们法律意识不强，不知道签合同，更没有维权意识，有时候我打电话和清欠办协调好工资的事，他们自己都不敢去，非让我陪着。” 陈雪萍表示，建筑业用工具有临时性、流动性特点，大部分企业认为签订合同对农民工的随意流动不能制约，还要为农民工缴纳社会保险费，而农民工也认为没有必要签订劳动合同，甚至认为签合同限制了寻找更好工作的自由。 据她了解，建设行业农民工劳务合同签订率在60%到70%左右，好的能达到80%。“比以前提高了不少，但这百分之二三十就是隐患。” 对此，陈雪萍建议，要加强建筑施工企业劳动用工管理，企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同、参加社会保险。同时要培养农民工的法律意识和维权意识。 “依法治国，别觉得和我们老百姓没啥关系。我相信随着法制环境完善、法律意识增强，农民工被欠薪的现象会越来越少。”

内蒙古自治区党委认真贯彻落实李大大总理的重要讲话和重要指示精神，先后3次召开常委会议进行研究部署，强调要按照李大大总理提出的要求，认真抓好贯彻落实，扎实做好民生改善的各项工作。内蒙古自治区政府把解决这6个方面问题的任务逐项分解到相关领导和部门，要求全面抓好落实工作。赤峰市和翁牛特旗依托光伏新村建设，为太平庄村完成危房改造350户，实现危房改造全覆盖；完成大沟沿组、梁上组安全饮水工程2处，实现安全饮水全覆盖；完成街巷硬化全覆盖，修建组间公路30公里；完成大沟沿组、小沟沿组3个台区157户的农网改造工程，实现农网改造升级全覆盖。